第1条规划和政策类

第一，鼓励规划用途混合堂幸运利用优化，控制性详细规划编制，鼓励工业仓储，研发，办公，商业等规划用途，混合布局，空间设置共享，并明确两种或两种以上规划用途混合的类型和比例等内容，第二规划留白对交通区域条件可能发生重大改变，或者当下未能明确发展方向的区域可能根据实际需求规划暂不明确用途的刘柏空间

三简化控规动态调整实施机制，对工业用地仓储用地的拆分合并以及调整容积率建筑高层高度绿化率建筑密度等规划条件的地块，如容积率不大于2.0，高度不超过30米的，可对控制性详细规划进行调整报批。第四，建立总体规划与详细规划，专项规划的传导机制，在严格遵守审核市县总体规划划定的生态保护红线，永久基本农田城镇开发边界等强制性管控线的前提下，县级对总体规划的建设用地布局调整的，改变过去需要自上而下调整规划的管理模式，无需先履行总体规划报批程序，相关城镇开发边界类的详细规划专项规划，轻批准并报省规划主管部门备案后，即可以直接更新总体规划成果5，科学划分规划广管理，事前将基础设施，公共服务设施涉及的市县总体规划调整，审批权限下放，市县政府实施将是将村庄开发边界调整审批权限下放乡镇，政府实施，乡政府可以对涉及市县自治县国土空间总体规划确定的强制性指标以外的村庄，用地布局村庄开发，边界等村庄规划内容进行优化，六村庄规划可以预留不超过5%的建设用地，指标指标用于农村村民住宅，乡村公共设施，公益事业建设和融合产业发展，机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线7，按照本县有关规定，农村村民建设住宅不得超过三层高度，一般不得超过12米，鼓励采用斜坡坡顶等特色风貌

用地政策类吧，探索指针不转或者不转不征的土地利用制度对生态绿化用地自然景观用地占地面积不超过100平米的乡村旅游观光台，零售公共服务设施用地宽度不超过两米的栈道路面宽度不超过8米的农村。道路行，乡村旅游道路等6类用地，可只采用指针不转或者不转不转的方式，按照土地现代现状用途管理，酒产业项目土地用途为工业用地，仓储用地的可采取带项目招标或者挂挂牌方式工地用途为科研用地教育用地医疗，卫生用地，社会福利用地，文化设施用地，体育用地等符合划拨目录的非经营性项目，力可采取划拨协议出让或者作价出资方式供地时，产业项目土地用途为零星商业用地，商务金融用地等总体总部经济以及互联网高新技术产业项目用地可采用招拍，结构先招标后挂牌或拍卖等方式供地，十产业项目土地用途为零售商业用地，商务金融用地等总部经济以及互联网高新技术产业项目用地可采取挂着挂结合先招标后，后挂牌或拍卖等方式供地，十一推行，先租后让租，让结合供地方式将土地出租给土地使用权者，租赁期满达到准入协议率继续履行条件的，可申请按照协议出让方式继续使用土地，12鼓励实施弹性棉线供地制度，在国有建设用地使用权法，定最高有偿，使用年限内合理确定土地有偿使用弹性年限弹性年限不超过三年，首期年限一般不超过5年世上也许工业仓储研发办公商业租赁住房等用途利用并按照，主导用途对应的用地性质实施差别化工地14，适当拓宽临时用地范围，建设项目施工行非商品混合土混凝土搅拌设备，地质勘察以及以及建筑用砂土土石开采堆放出加工等申请临时使用用地，十五重点产业园区主导产业的基准地价可按照相应相对应土地用途，现实现行基准地价的60%确定总体经济项目以及重大产业带动作用项目的申请使用商服用地等其基准地价格，的60%确定总部经济以及有重大产业带动作用的项目，申请使用商服用地得其基准地价可以按照商服用地基准地价的60%确定16，现有制造企业通过提高工业用地容积率，调整用地结构，增加服务型制造业务设设施和经营场所的，其建筑面积不超过原总建筑面积的15%，可以继续按照原有用途使用土地，但不得分割转让，18鼓励设施农农用地负荷利用在优先保障农业生产，不改变土地用途不破坏土壤，跟做成的前提下，可以将晾晒场粮食和农资存放场所大型农机存放场所等设施农用地以及非耕农用地林地等临时用于公共停车，19允许以出让租赁作出资入股等方式，利用农村集体建设用地行，集体性的留用地进行产业项目建设，20余起实施美丽乡村全域旅游等占用农用地的产业项目，保留集体用地性质，采用只转不征等方式落实项目用地二十一也许在城镇产业园区开发边界，Why? 不适合沉淀开发的区域和项目按照建多少转多少共多少的原则进行点状报批点状供应点状用地的项目，建设用地的总面积不超过30亩电，单个点建设用地面积一般不低于一亩，位于山区等受特殊条件限制的区域，单个点的用地面积可以适当压缩，但一般不得低于0.5亩，22点状用地应当符合国土空间规划市县可在村庄规划中规划布局点状用地项目或者建设用地指标保障用地项目建，建设选址在国土空间规划确定的建设用地范围外，且村庄规划且覆盖区域的点状用地项目，可以依据市县人民政府批准的项目选址论证报告出具规划条件，23在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，海口国际高新技术产业开发区，海南老城经济开发区，海口美安科技新城海南生态软件园，三亚崖州湾科技城，东方临港产业园区和海南湾农产品综合物流等8个产业园区试行齐检审批对赌协议为，核心的标准地制度，以区域评估替代单个项目审批，构建3+x产业项目用地控制性，指标体系，实行容缺审批告知承诺制等极简审批和行政审批改革措施，提高用地规划效果24探索创新产业用地竞价方式，在符合相关法定条件下，鼓励企业通过劲爆年度，税收等指标，竞买产业项目用地对具有重大带动作用的产业项目可采取带项目和准入条件的协议出让出租方式供应土地相关实施办法由省政府，另行规定对技术门槛高的海洋产业，含油气开发高端制造装备制造业以及高新技术产业等工业科研用地目的，可探索应用双封双信封标准法，按照技术标和设计标为主，价格标为辅的方式，以招标方式确定中标人，对标准化厂房科技孵化器用地可采取土地使用权作价出资或者入股方式供应

国土空间用途管制审批类25，将总体规划调整用地土地转用和土地征收林地征占用，海域使用等国土空间用途管制，行政审批项事项交由自然资源和规划主管部门统一受理，统一审核，统一批报批，统一出具批文26，符合国家和本省关于设施农用和指针不转或不增不转的，规定项目用地以及其他不作为建设用地管理的项目用地不需要办理用地预审，农用地转用审批手续，涉及林地不需要办理林地征占用审批手续，但，需砍伐地上林木的，需依法向林业部门申请办理采伐许可，项目建设需要临时使用土地旁林地统一由市县自然和规划主管部门审批，27因项目建设需要涉及将规划林地调整为规划建设用地，建立市县总体规划调整与征战用地合并审查机机制，不再单独办理林地占补平衡方案审批手续，28将政建设用地审批，城乡规划许可，规划核实，竣工验收和不动产登记等多项社会业务整合归口成果管理，推行多测合一联合测绘成果共享，29除国家重大战略项目省政府贯彻落实国家重大战略的项目外，全面停止新增围海项目审批

用海政策类30在审核沿海市县自治县总体规划确定用于渔业养殖的海域，沿海市县自治县人民政府可以采用申请并依法批准的方式向当地农村集体经济组织出让，和成员出让渔业养殖用海使用权，31在15米等深线向深海一侧海域进行养殖，按照前海相应养殖方式应缴纳海域使用金的50%计征32养殖用海海域使用经按年度逐年缴纳使用海域不满六个月，的按年增标准15%，一次性增海域使用金超过6个月，不足一年按年收，标准一次性增增海域使用金33，袁海龙村的村民的渔民使用海域从事养殖活动的，按每户50亩以下的用海面积免缴海域使用金34免受自然灾害或者其他事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海可以减交或免交海域使用金。

超常规政策35对符合已办理用地预审，已取得建设项目批准文件的政府投资基础设施，公共服务设施和民用民生项目，在做好补偿安置的前提下，经市县自然资源和规划主管部门同意，可预可先行使用土地，并在项目竣工前完善用地手续，36在国家出台沉淀开发标准前的过渡期，位于市县总体规划确定的是城镇包括产业园区，级旅游度假区建设用地服务范围内的开发建设项目，用地可依法办理土地征收手续，37依法下放用地预审审批权限，按照法律程序将省级审批权向内涉及无网基础设施，公共服务设施，宅基地项目总体规划调整林地征占用地以及农用地转用和土地征收，有关审批事项依法委托各市县人民政府实施，38在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途，现行基准地价的60%确定39对海岸带陆域，两两百米范围内已取得建设用地使用权，但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因在符合市县总体规划，符合建设风貌管控要求以及我省产业开发展要求的前提下，可通过空间置换，容积率调整，改变用途等方式进行调整利用